Rekenkameronderzoeken | Jaarrekening 2021

Rekenkameronderzoeken
2021	Informatieveiligheid, Smart en Safe?
Aanbieding		Aangeboden op 30 november 2021.
Stand van zaken		De rekenkamer heeft in de tweede helft van 2021 onderzoek gedaan naar de informatiebeveiliging. Het rapport is eind 2021 opgeleverd en is in januari 2022 besproken in de gemeenteraad. Vanuit de constateringen in het rapport en de toezeggingen van de wethouder aan de raad, volgt dat in 2022 en latere jaren, aanzienlijke inspanningen moeten plaatsvinden om de informatiebeveiliging (en daarnaast privacy) op een hoger niveau te brengen. Een specifiek punt van zorg v.w.b. informatiebeveiliging is en blijft de onvoldoende bemensing met name op het gebied van technisch security personeel en applicatiebeheer.
2021	MRE & SGE regionale opgaven.
Aanbieding		In de raadsvergadering van 30 november 2021 heeft de Rekenkamercommissie het Rekenkamerrapport MRE & SGE Regionale opgaven aangeboden aan de Raad. Het betreft een onderzoek naar de voortgang van de regionale samenwerkingsverbanden MRE en SGE, dat samen met zes andere rekenkamers uit het Stedelijk Gebied is uitgevoerd. Het rapport biedt inzicht in het functioneren en huidige stand van zaken van beide samenwerkingsverbanden en identificeert mogelijke verbeteringen in het licht van de ambities en toekomstige opgaven.
Stand van zaken		Het rekenkamerrapport is op 18 januari 2022 behandeld in de meningsvormende avond. Op 25 januari 2022 heeft de raad over het rapport besloten. De raad onderschrijft het belang van regionale samenwerking en herkent zich in belangrijke conclusies uit het rapport, met name voor wat betreft de effectiviteit, mate van concreetheid van opgaven en het eigenaarschap bij raden. De raad heeft de college de opdracht gegeven om het rapport ter behandeling op bestuursniveau in MRE en SGe te agenderen. En daarnaast om het rapport in te brengen in de processen voor de nieuwe samenwerkingsagenda’s van de MRE en het SGE. Waarbij de insteek gericht is op het vergroten van de effectiviteit, slagvaardigheid en uitvoeringskracht van de samenwerkingen en het vergroten van het eigenaarschap bij raadsleden. En waarbij de opgaven en het belang van de samenwerkingen centraal staat. Ook heeft de raad het college gevraagd om op bestuursniveau MRE standpuntbepaling te laten plaatsvinden inzake de aanbeveling van het rekenkamerrapport m.b.t. ‘het dossier Gulbergen’ Het college zal de raad tussentijds over de voortgang informeren. En zal na een jaar, bij de raadsbehandeling van de concept samenwerkingsovereenkomsten MRE en SGE, de stand van zaken van de implementatie inzichtelijk maken.
2020	Luchtkwaliteit: de lucht geklaard?
Aanbieding		Loopt.
Stand van zaken		Rekenkameronderzoek Lucht. De gemeenteraad heeft in november 2020 besloten een rekenkameronderzoek te starten naar Luchtkwaliteit. Daarbij is de vraagstelling: Wat is de doelmatigheid en doeltreffendheid van de maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren? Het rapport over het Rekenkameronderzoek luchtkwaliteit is in mei 2021 aangeboden aan de gemeenteraad. Onderdeel daarvan is het door CE Delft uitgevoerde onderzoek naar sociale gezondheidskosten van luchtkwaliteit in Eindhoven. Op 1 juni 2021 heeft de gemeenteraad met het aangenomen raadsvoorstel de aanbevelingen van het rapport unaniem overgenomen/vastgesteld. De aanbevelingen richten zich op het verbeteren van ruimtelijke beleidsdossiers door daarin ook de impact van de keuzes op leefbaarheid, gezondheid en luchtkwaliteit uit te werken, het uitbreiden van de monitoring van luchtkwaliteit en gezondheidseffecten en het gezamenlijk optrekken in de regio voor verbetering van de luchtkwaliteit (gelet op de groei/ambities ten aanzien van wonen en de luchthaven). Ook is vastgesteld de raad twee maal per jaar te informeren over de voortgang en de aanpak jaarlijks te evalueren. Uitwerking van het raadsbesluit is opgepakt door de sector PG binnen het Ruimtelijk Domein. Er wordt toegewerkt naar: • Een integrale monitor over luchtkwaliteit en gezondheid over het voorbije jaar, gebaseerd op bestaande rekenmodellen zoals de Monitoringstool van het rijk, de Regionale Verkeers Milieu Kaart (RVMK), de Milieugezondheidrisico indicator (MGR), en de luchtmeetsystemen (NO2 Palmesbuisjes Eindhoven; regionaal meetnet ILM 2.0). Jaarlijks aan te bieden begin Q4 2022. • Uitwerking van gezondheid en impact van luchtkwaliteit in ruimtelijke dossiers aan de hand van te kiezen kwantitatieve tools waarmee het mogelijk wordt de impact vooraf in te schatten en achteraf gesommeerd over alle projecten inzichtelijk te maken. Om zo te kunnen duiden hoe met de ruimtelijke projecten cumulatief wordt bijgedragen aan de doelstelling van de Omgevingsvisie "Gezonde en toekomstbestendige ontwikkeling”. Daartoe zullen in Q1 2022 ateliers binnen de sector PG worden georganiseerd op basis waarvan naar verwachting in Q2 van 2022 een definitief voorstel ter vaststelling kan worden voorgelegd.
2020	ODZOB onderzoek
Aanbieding		Mei 2020.
Stand van zaken		"Draaien aan de knop van de ODZOB" (Rekenkameronderzoek Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant). Het AB Odzob heeft het in 2020 voorbereide Plan van aanpak in maart 2021 unaniem vastgesteld. Het plan richt zich op vijf samenhangende verbeterlijnen, waaraan in 2021 en 2022 uitwerking gegeven gaat worden. Het betreft: 1. Het ontwikkelen van een referentiekader waaraan de toegevoegde waarde kan worden afgemeten (besluitvorming en evaluatie) 2. Het ‘opschonen’ van het bestaande programma collectieve taken (onderscheid projecten, reguliere werkzaamheden en organisatie) en actualisering van de projecten 3. Het goed laten aansluiten van de jaarlijkse projectenagenda op de P&C van de ODZOB 4. Het vastleggen van het proces van afweging en besluitvorming om tot collectieve projecten te komen 5. Het verbeteren van de democratische legitimatie door verbetering van betrokkenheid van gemeenteraden en provinciale staten. Het AB Odzob heeft de uitwerking van het Plan van aanpak in december 2021 unaniem vastgesteld. De verbeteracties richten zich op: 1. Opgave gerichte sturing, 2. verbetering van de slagkracht en 3. verbetering van de communicatie met gemeenteraden en provinciale staten. De maatregelen worden in 2022 en 2023 geïmplementeerd.
2020	Schoon genoeg? Procesanalyse Huishoudelijke Ondersteuning
Aanbieding		Aangeboden op 15 december 2020.
Stand van zaken		Het rekenkameronderzoek heeft zowel betrekking op huishoudelijke ondersteuning als richting Eindhoven. Huishoudelijke ondersteuning: Het rekenkameronderzoek Schoon genoeg heeft zich gericht op het proces van de beleidswijziging. Daar zijn aanbevelingen uitgekomen die zich niet richten op de inhoud van het beleid, maar op toekomstige beleidsontwikkelingen. Om meer inhoud te geven aan de aanbevelingen van de rekenkamer is de raadswerkgroep transformatie aan de slag gegaan met de vorming van de zogeheten transformatietool. Deze is bij de totstandkoming van het gezondheidsbeleid gebruikt om de werkbaarheid van deze tool uit te proberen. Richting Eindhoven: Binnen Richting Eindhoven! zijn we voornemens/aan het werken om de politiek bestuurlijke sensitiviteit en het inzicht in het brede politiek-bestuurlijke spectrum te vergroten en om (nog meer) duidelijkheid te creëren omtrent de processen hoe optimaal samen te werken tussen politiek en ambtelijke organisatie. Dat valt of staat bij duidelijke verantwoordelijkheden; iedereen in onze organisatie wil graag zijn/haar verantwoordelijkheid nemen en dat vergt dat ook heel duidelijk is waar ze dan exact voor aan de lat staan (en waarvoor ook niet). Wie kan waarop worden aangesproken, hoe kan ieder op zijn/haar eigen niveau de juiste verantwoordelijkheden nemen op basis van al het werk van de specialisten, wat zijn escalatielijnen/-volgordes, etc. Met het krijgen van inzicht in en het continu optimaliseren van interne processen en de dienstverlening aan onze inwoners beogen we bij o.a. beleidsontwikkelingen nog beter aan te sluiten op de -integrale- vraag vanuit de stad. Het was de bedoeling van de Directieraad om een bijpraatmoment over Richting Eindhoven! te organiseren op de A-avond op 8 juni 2021. Die A-avond werd echter omgezet naar een meningsvormende vergadering. Vervolgens is er in september voor gekozen om tijdens een A-avond het peilstokonderzoek met de Raad te bespreken. Begin 2022 worden de resultaten van het peilstokonderzoek gepresenteerd. We bekijken of het wenselijk is om die presentatie dan direct te combineren met een bijpraatmoment over Richting Eindhoven, of dat we dit separaat van het peilstokonderzoek inplannen. We zullen de Raad in 2022 periodiek blijven informeren over Richting Eindhoven!.
2019	Werk aan de winkel
Aanbieding		19 maart 2019
Stand van zaken		De rapportage 'Werk aan de winkel'' alsmede de vervolgrapportage is afgerond.
2018	Evaluatie Rekenkamer Commissie 2015-2018 aan de maat
Aanbieding		Het rapport ‘Evaluatie Rekenkamercie 2015-2018 aan de maat’ is in november 2018 aangeboden en besproken.
Stand van zaken		De raad heeft besloten de monitoring van de implementatie van raadsbesluiten naar aanleiding van rekenkameronderzoek van de afgelopen 4 jaar te faciliteren door vanaf 2019 hierover halfjaarlijks te rapporteren in de P&C-cyclus. Vanaf 2020 is hier invulling aangeven door de voortgang van rekenkameronderzoeken op te nemen in een tweetal P&C-rapportages, zijnde turap-2 en de jaarrekening. In 2021 is hier op eenzelfde wijze invulling aangegeven als in 2020. De raadsinformatiebrief inzake de 2e tussentijdse rapportage 2021 is op 26 oktober 2021 aan u als raad aangeboden waarbij de rapportage als bijlage is verstrekt.
2018	Reserves, risico's en ratio's
Aanbieding		April 2018
Stand van zaken		Dit rekenkamerrapport is vorig jaar afgerond. De aanbevelingen worden nog steeds toegepast in de P&C-cyclus (zijn geïntegreerd in de reguliere werkzaamheden). Verder loopt nog het meerjarige traject tav het omzetten (weer terugzetten) van onderhoudsreserves naar voorzieningen (dit staat echter los van het rekenkamerrapport).
2018	Voorbereiding Omgevingswet in Eindhoven
Aanbieding		Met de rekenkamer(commissie)s van Breda, Den Bosch, Oss en Tilburg heeft de Eindhovense rekenkamercommissie in het najaar ’17 een rekenkamerscan verricht naar de voorbereiding van deze gemeenteraden op de Omgevingswet, met als doel om inzicht te geven in de stand van zaken en om leerpunten aan te wijzen. De Omgevingswet beoogt ruimtelijke regelgeving integraal aan te pakken en te vereenvoudigen. De materie is complex vanwege de veelheid van beleidsthema’s. De impact van de Omgevingswet is verstrekkend en de opgave is groot. De Eindhovense bevindingen zijn in maart 2018 aangeboden aan de Raad.
Stand van zaken		De druk op de voorbereidingen voor inwerking treden van de OW is in 2021 enorm toegenomen. De OW is in mei 2021 opnieuw uitgesteld van 1-1-2022 naar 1-7-2022. Oorzaak voor het uitstel was wederom het feit dat de landelijke digitale voorziening niet op tijd gereed was. Eind 2021 moeten we constateren dat de tijdige landelijke oplevering nog steeds een groot risico vormt. Eindhoven heeft haar planning aangepast aan de beoogde nieuwe datum. De extra tijd door het uitstel is hard nodig en de gemeentelijke voorbereidingen gaan derhalve onverminderd door. De hoge werkdruk, corona, en de schaarste op de arbeidsmarkt hebben echter flinke impact op het tempo en de opschaling van de voorbereidingen. Dat is overigens een landelijk beeld. In 2021 hebben de raad en het college conform planning een aantal voor de OW relevante besluiten genomen: uitgangspunten voor nieuwe legestarieven, participatiebeleid Omgevingswet, een nieuwe verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, Bindend adviesrecht raad, en een plan van aanpak voor de transitie Omgevingsplan. Verder is software opgeleverd voor het opstellen en wijzigen van het omgevingsplan en wordt er gewerkt aan de implementatie van een nieuw ICT systeem voor vergunningverlening en toezicht en handhaving. Deze implementatie loopt nog door in 2022.